Gesetz zur Bekämpfung des Terrorismus der Republik Einsenland
Deutsche Referenzübersetzung. Der chinesische Ausgangstext steht hier. Nummerierung und Rechtsstatus werden beibehalten; dies ist kein gemeinsam authentifizierter, gleichrangig verbindlicher Gesetzestext. Siehe Hinweise zum Ausgangstext und zur Übersetzung.
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Gesetz zur Terrorismusbekämpfung der Republik Einsenland
Präambel
Dieses Gesetz wird auf Grundlage der Verfassung der Republik Einsenland erlassen, um Terrorismus zu verhüten und zu ahnden, Souveränität, territoriale Unversehrtheit und Verfassungsordnung, Leben und Vermögen der Staatsangehörigen sowie öffentliche Ordnung zu schützen, internationale Zusammenarbeit zu stärken, Befugnisse rechtsstaatlich zu begrenzen und Grundrechte zu sichern.
§ 1 [Zweck]
Dieses Gesetz dient Verhütung, Erkennung, Unterbindung und Ahndung terroristischer und extremistischer Aktivitäten, dem Schutz von Staat, Bevölkerung, Grundrechten und öffentlicher Ordnung sowie rechtsstaatlicher Begrenzung der Befugnisse.
§ 2 [Rechtsnatur]
Es ist das grundlegende Terrorismusbekämpfungsgesetz und ein besonderes Verwaltungs-, Organisations-, Präventions- und Reaktionsgesetz. Straftatbestände und Strafen richten sich nach dem Strafgesetzbuch der Republik Einsenland; dieses Gesetz schafft keine eigenen Kriminalstrafen.
§ 3 [Geltungsbereich]
Das Gesetz gilt für Terrorismusverhütung, -bekämpfung und -ahndung im Staatsgebiet.
Es gilt auch bei:
(1) terroristischen Handlungen oder Beteiligung von Staatsangehörigen im Ausland;
(2) ausländischen Handlungen gegen Republik, Einrichtungen, Staatsangehörige oder wesentliche Interessen;
(3) völkervertraglicher Pflicht zur Strafgerichtsbarkeit nach § 14 des ersten Buchs des Strafgesetzbuchs;
(4) Handlungen auf in der Republik registrierten Schiffen oder Luftfahrzeugen;
(5) über elektromagnetische Kommunikationsnetze gegen inländische Ziele gerichteten Cyberterrorhandlungen unabhängig vom Täterort.
§ 4 [Begriffe]
Im Sinne dieses Gesetzes bedeutet:
(1) Terrorismus: Lehren, Politiken oder Handlungen, die durch Gewalt, Zerstörung, Einschüchterung, Zwang oder andere Mittel gesellschaftliche Furcht erzeugen, öffentliche Sicherheit gefährden, Rechte verletzen oder staatliche beziehungsweise internationale Interessen schädigen, um politische, religiöse, ideologische, separatistische oder andere bestimmte Ziele zu erreichen;
(2) terroristische Aktivitäten: Begehung, Organisation, Anstiftung, Planung, Unterstützung, Finanzierung oder Verherrlichung des Terrorismus durch:
1. Organisation, Planung, Vorbereitung oder Ausführung von Gewalt, Zerstörung oder Einschüchterung, die Opfer, erhebliche Vermögensschäden, Schäden an öffentlichen Anlagen oder schwere Ordnungsstörungen verursacht oder bezweckt;
2. Verherrlichung von Terrorismus oder Extremismus oder Anstiftung zu Terrorhandlungen;
3. Organisation, Leitung oder Mitgliedschaft terroristischer Organisationen;
4. Anwerbung, Beförderung oder Ausbildung von Personal oder Bereitstellung von Waffen, Sprengstoff, Gefahrstoffen, Geld, Technik, Räumen, Informationen oder Kommunikation;
5. Nutzung elektromagnetischer Netze, künstlicher Intelligenz oder anderer Technik hierfür;
(3) terroristische Organisation: eine aus mindestens drei Personen zur Ausführung von Terrorhandlungen gebildete kriminelle Organisation;
(4) terroristische Person: eine handelnde Einzelperson oder Mitglied einer rechtmäßig als terroristisch eingestuften Organisation;
(5) Extremismus: Lehren und Handlungen, die unter verzerrten religiösen, ethnischen, politischen oder anderen Vorstellungen Hass, Diskriminierung oder Gewalt schüren, Gesetzesvollzug vereiteln oder anderen Änderungen von Ehe, Bildung, Religion oder Lebensführung aufzwingen;
(6) Cyberterrorhandlungen: Nutzung elektromagnetischer Netze, KI-Modelle oder automatisierter Systeme zur Beschädigung kritischer Infrastruktur, Regierungs-, Finanz-, Gesundheits- oder ähnlicher Systeme oder netzgestützte Organisation, Anstiftung und Koordination von Terrorhandlungen;
(7) Massenvernichtungsmittel: nukleare, radiologische, chemische oder biologische Waffen und Vorläufer sowie andere Waffen oder Techniken mit potenziell massenhaften Opfern.
§ 5 [Grundsätze]
Es gelten:
(1) Gesetzmäßigkeit: Maßnahmen bedürfen Verfassungs- oder Gesetzesgrundlage und gesetzlichen Verfahrens;
(2) Verhältnismäßigkeit: Gefahr und Dringlichkeit bestimmen die Maßnahme; unter geeigneten Mitteln ist das grundrechtsschonendste zu wählen;
(3) Grundrechtsschutz: Freiheit, Würde, Privatsphäre, rechtsstaatliches Verfahren, Verteidigung, Rechtsschutz, Unschuldsvermutung und Folterverbot sind nicht abdingbar;
(4) Diskriminierungsverbot: Ethnie, Sprache, Religion, Region, Herkunft oder politische Meinung dürfen nicht alleinige oder hauptsächliche Eingriffsgrundlage sein;
(5) Öffentlichkeit und Verantwortung: Grundlagen, Verfahren und Ergebnisse werden gesetzmäßig offengelegt, außer Staatsgeheimnissen; Nationalversammlung, Justiz und Aufsicht kontrollieren;
(6) Friedens- und Kriegsunterscheidung: Friedensmaßnahmen unterliegen strenger gerichtlicher Kontrolle; Terrornotstandsanpassungen folgen den Artikeln 53 bis 55 ohne Entzug der Kernrechte aus Artikel 55;
(7) Präventionsvorrang: Nachrichtengewinnung, Bildung, Warnung und umfassende Vorsorge haben Vorrang, Ahndung ergänzt sie zur größtmöglichen Risikominderung.
§ 6 [Staatsverantwortung]
Der Staat trägt die Hauptverantwortung für Prävention und Reaktion. Staatsorgane stellen erforderliche Ressourcen, Personal und Einrichtungen bereit und schaffen ein vollständiges Bekämpfungssystem.
§ 7 [Mitwirkung und Rechte]
Staatsangehörige wirken gesetzmäßig mit und können Verdachtslagen den zuständigen oder Sicherheitsbehörden melden.
Wer dadurch bedroht oder geschädigt wird, erhält staatlichen Schutz und Rechtshilfe.
Gegen Entscheidungen, Befehle und Handlungen bestehen verfassungs- und gesetzmäßige Informations-, Äußerungs-, Verteidigungs-, Überprüfungs- und Klagerechte.
§ 8 [Andere Gesetze]
Strafrechtliche Ermittlung, Anklage und Urteil folgen Strafgesetzbuch und Strafprozessgesetz. Besondere Ermittlungs-, Technik- und vorläufige Vorschriften dieses Gesetzes bleiben maßgeblich.
Verwaltungsverfahren, behördliche Überprüfung und Verwaltungsklage folgen dem Verwaltungsrecht der Republik und anderen Gesetzen, vorbehaltlich hiesiger Sonderregeln.
Grundrechtsbeschränkungen sind verfassungsgemäß auszulegen und anzuwenden.
§ 9
Strategische Koordination, Nachrichten und Strafverfolgung werden getrennt. Der Nationale Sicherheits- und Strategierat berät Strategie; Regierung und Koordination bilden Vollzugspolitik; das Staatliche Terrorismusbekämpfungsvollzugsbüro innerhalb der Polizeihauptverwaltung führt Strafverfolgung, unterstützt durch Sicherheitsamt und andere Stellen.
Es entsteht keine parallele präsidiale und Kabinettsvollzugskette. Gerichtsgenehmigung, Staatsanwaltsaufsicht, Parlamentskontrolle und Individualrechtsschutz bleiben bestehen.
§ 10
Organe, Befugnisse und Eingriffe benötigen Gesetzesgrundlage. Präsidialerlasse, Verwaltungs- und interne Regeln konkretisieren nur Ermächtigung und dürfen weder neue Zwangsmittel noch Parallelorgane schaffen. Befugnisverzeichnisse nennen Gesetz, Federführung und Rechtsschutz.
§ 11
Der Ausschuss ist ein ressortübergreifender Regierungsmechanismus im Rahmen des Sicherheitsrats unter Vorsitz des Ministerpräsidenten. Bestehende Regierungseinrichtungen tragen ihn; ein vom Kabinett unabhängiges oberstes Entscheidungs- oder Vollzugssystem entsteht nicht.
§ 12
Mitglieder sind Ministerpräsident sowie zuständige Verteidigungs-, Außen-, Innen-, Justiz-, Finanz- und andere Minister. Polizei-, Vollzugs-, Nachrichten- und Notfallleitungen berichten themenbezogen. Der Justizminister beteiligt sich nur für Verwaltung und Rechtssicherung, nicht als Fallentscheider für Gerichte oder Staatsanwälte. Nationalversammlung und Justiz kontrollieren in eigenen Verfahren ohne Verwaltungsstimmrecht.
§ 13
Der Ausschuss entwirft Strategie und Jahresprogramme zur gesetzmäßigen Kabinettsentscheidung, koordiniert Prävention, Nachrichten, Notfälle und internationale Kooperation und bewertet Notstandserfordernisse. Er ermittelt nicht unmittelbar, entscheidet keine Strafschuld und beschränkt Rechte nicht selbst. Listenentscheidungen folgen dem dritten Kapitel.
§ 14
Einberufung und Abstimmung folgen veröffentlichten Regierungsregeln mit Gründen und Minderheitsmeinungen im Protokoll. Unterlagen gehen an die zuständigen Kontrollausschüsse der Nationalversammlung; Geheimnisse werden rechtmäßig geprüft. Einzelfallfeststellungen, Zwang und Haushalt behalten eigene Verfahren und werden nicht durch Sitzungsbeschluss ersetzt.
§ 15
Innenministerium und Amt des Ministerpräsidenten tragen die laufende Arbeit ohne zusätzliches selbständig vollziehendes Sekretariat. Aufträge gehen über zuständige Organe und umgehen weder Polizeiführung noch zivile Verantwortung.
§ 16
Das Fachbüro gehört zur Polizeihauptverwaltung und untersteht Innenminister und Ministerpräsident nach gesetzlicher Polizeibefehlskette. Prävention, Ermittlung und Einsatz sind auf ausdrückliche Ermächtigungen beschränkt. Die nationale Fachbezeichnung befreit von keiner Fach-, Staatsanwalts- oder Gerichtskontrolle.
§ 17 [Befugnisse]
Das Büro:
(1) vollzieht rechtmäßige Kabinettspolitik und Polizeibefehle;
(2) verwaltet nach Einstufung Listen, Bekanntmachungen, Einwände und Aufhebungen;
(3) führt Präventionsmaßnahmen des siebten Kapitels unter gerichtlicher Kontrolle durch;
(4) unterstützt nationale Polizei bei Terrorermittlungen;
(5) koordiniert Schutz kritischer Infrastruktur, Verkehr, Finanzen und Netze;
(6) betreibt Deradikalisierungsbildung und Gemeindeintervention;
(7) beteiligt sich an internationaler Vollzugskooperation;
(8) nimmt Beschwerden entgegen und leitet sie zuständig weiter;
(9) prüft staatliche Opferentschädigung vor;
(10) erfüllt sonstige gesetzliche Aufgaben.
§ 18
Die Polizeihauptverwaltungsleitung schlägt die Büroleitung fachlich vor, der Innenminister prüft, der Ministerpräsident bestellt für fünf Jahre, einmal verlängerbar. Pflichtverletzung, Rechtsverstoß und Amtsunfähigkeit werden rechtsstaatlich behandelt, ohne einzelne politische Zustimmung der Nationalversammlung. Parlamentarische Anhörung und Kontrolle bleiben zulässig.
§ 19
Innerhalb polizeilicher Stellen- und Haushaltspläne bestehen Nachrichtenverbindung, Strafoperationen, Technik und interne Kontrolle, genehmigt nach §§ 119 und 120 des Organisationsgesetzes. Alte Nummern oder interne Regeln schaffen keine Befugnisse. Interne Ermittlungen werden unabhängig dokumentiert und Hinweise Aufsicht oder Staatsanwälten übermittelt; externe Kontrolle wird nicht ersetzt.
§ 20
Örtliche Einheiten gehören zur zuständigen Polizei unter gesetzlicher örtlicher Verwaltung und einheitlicher Fallführung. Provinzübergreifende und wichtige Fälle werden schriftlich von der Hauptverwaltung zugewiesen. Doppelte Verfahren, Beweisübergabe und Zuständigkeit sind binnen achtundvierzig Stunden zu koordinieren; dringende Einsätze führt eine rechtmäßig bestimmte Einzelperson.
§ 21 [Sicherheitsbehörden]
Die nationale Polizei ist eine Hauptvollzugskraft und ermittelt nach Strafprozess-, Polizei- und diesem Gesetz, führt Einsätze, Streifen, Prävention, Personenkontrollen und Rettung durch.
§ 22
Nachrichtendienste sammeln, analysieren und übermitteln gesetzmäßig Hinweise. Sicherheitsamt und Nachrichtendienst konzentrieren sich auf Inland beziehungsweise Ausland; Strafsachen führt die Polizei. Nachrichtenerwerb schafft keine Festnahme-, Durchsuchungs- oder Einfrierbefugnis; eingriffsintensive Mittel benötigen richterliche Ermächtigung.
§ 23 [Staatsanwaltschaft und Gerichte]
Staatsanwälte überwachen Ermittlungen gesetzmäßig und erheben Anklage.
Gerichte entscheiden Terrorstraf- und Verwaltungsfälle sowie gesetzliche Prüfungen. Fachkammern werden nach Justizgesetz und Gesetz errichtet.
§ 24
Militär greift weder in gewöhnlichen Parteienwettbewerb noch gewöhnliche Polizeiarbeit ein. Nur polizeilich nicht beherrschbare bewaffnete Angriffe, außergewöhnlich schwere Gefahr, rechtmäßiger Notstand oder ausdrückliche gesetzliche Verteidigungshilfe erlauben Beteiligung nach Zivilregierungsentscheidung und Verfassungsverfahren.
Erforderliche Präsidentenentscheidungen werden zivil gegengezeichnet und einheitlich militärisch übermittelt. Sofortige Selbstverteidigung und vorermächtigte Rettung dürfen durch fehlende sofortige Beratung nicht verzögert werden. Bericht erfolgt binnen achtundvierzig Stunden, fortdauernde Sonderoperationen bedürfen getrennter Kammerbestätigung binnen sieben Tagen.
Umfang, Dauer, Zuständigkeiten am Ort und Rückzug werden bestimmt. Verhältnismäßigkeit, Rechte und Gerichte bleiben maßgeblich; Militär schafft keine rechtsfreien Gebiete.
§ 25
Außen-, Zoll- und Grenzorgane unterstützen gesetzmäßig Kooperation, Materialkontrolle und Grenzprüfung innerhalb bestehender Ermächtigung. Rechtseingriffe, Personendatenübergabe und grenzüberschreitendes Militär benötigen eigene gesetzliche und verfassungsmäßige Verfahren, keine allgemeine Präsidialermächtigung.
§ 26 [Kooperationspflicht]
Staatsorgane schaffen Informations-, Einsatz- und Ausbildungskooperation.
Kennt ein Organ möglicherweise gemeingefährliche Terrornachrichten, muss es zuständige Stellen unverzüglich gesetzmäßig informieren. Verschweigen, Abwälzen und Verzögern mit schweren Folgen begründen Verantwortung.
§ 27
Administrative Listen beruhen auf beweisgestützten Vorschlägen des Büros oder zuständiger Stellen, unabhängiger konfliktfreier Prüfung und begründeter schriftlicher veröffentlichter Innenministerentscheidung. Gegenstände benötigen klare Ermächtigung. Koordinationssitzung oder Präsidentenunterschrift ersetzen weder Beweis noch Verfahren. Listung ist keine strafrechtliche Verurteilung.
§ 28 [Kriterien]
Eine Organisation muss:
(1) mindestens drei Personen umfassen;
(2) gemeinsame terroristische Ausführungs-, Organisations-, Anstiftungs-, Unterstützungs- oder Finanzierungsziele besitzen;
(3) nachweisbare Terror- oder eindeutige Vorbereitungshandlungen aufweisen.
Eine Person muss mindestens eine Voraussetzung erfüllen:
(1) eigene Ausführung, Organisation, Anstiftung, Unterstützung oder Finanzierung;
(2) Mitgliedschaft, Leitung oder Hauptfinanzierung einer rechtmäßig eingestuften Organisation;
(3) berufsmäßige Verherrlichung von Terrorismus oder Extremismus mit konkreten Handlungen.
Bloße Gedanken, Äußerungen, religiöse oder kulturelle Vorstellungen ohne konkrete Handlung rechtfertigen keine Listung.
§ 29
Vorschläge enthalten konkrete Tatsachen, Beweise, Notwendigkeit und Umfang und werden durch qualifizierte unbeteiligte Prüfer bewertet. Betroffene oder Vertreter werden angehört; dringende Ausnahmen sind zu begründen und rasch nachzuholen. Der Innenminister entscheidet, das Büro veröffentlicht nach § 30 und belehrt über Überprüfung und unmittelbaren Gerichtsschutz.
§ 30 [Bekanntmachung]
Sie nennt:
(1) Namen und Identifikationsangaben;
(2) Tatsachenzusammenfassung;
(3) Einwand- und Rechtsschutzwege mit Fristen;
(4) Maßnahmenumfang.
Sie erfolgt gleichzeitig in vier Amtssprachen im Staatsblatt und auf der Bürowebseite.
§ 31
Betroffene, gesetzliche Vertreter oder rechtlich interessierte nahe Angehörige können binnen sechzig Tagen beim Innenministerium Einwand erheben. Unbeteiligte Prüfer antworten begründet binnen dreißig Tagen. Einwand ist keine Klagevoraussetzung; Fristversäumnis erlaubt unmittelbaren Gerichtsschutz.
§ 32
Binnen dreißig Tagen nach Zustellung der Einstufung oder Überprüfung kann die zuständige mittlere Terrorfachkammer auf Aufhebung und Aussetzung angerufen werden. Sie prüft Tatsachen, Zuständigkeit, Verfahren, Verhältnismäßigkeit und Beweise und darf aufheben oder Korrektur verlangen. Geheimbeweise werden geschützt unter Wahrung der Beweisauseinandersetzung geprüft, nicht pauschal ausgenommen. Rechtsmittel folgen dem Justizgesetz.
§ 33
Bei wesentlicher Änderung oder Wegfall der Voraussetzungen überprüft das Ministerium von Amts wegen und erhält, ändert oder hebt gesetzmäßig auf. Neue wesentliche Tatsachen können jederzeit vorgelegt werden; ohne neue Tatsachen jährlich ein Aufhebungsantrag. Ablehnung ist begründet und anfechtbar; Strategiekoordination ersetzt keine Einzelprüfung.
§ 34 [Internationale Listen]
Nach beigetretenen Übereinkommen berücksichtigt die Republik Listen des UN-Sicherheitsrats und anderer maßgeblicher Institutionen.
Sie wirken nicht unmittelbar innerstaatlich. Anerkennung und Umsetzung folgen diesem Kapitel mit Einwands- und Gerichtsschutz nach §§ 31 und 32.
§ 35 [Besonderer Schutz]
Minderjährige, offensichtlich Gezwungene und erkennbar Schuldunfähige werden grundsätzlich nicht gelistet. Kernorganisationen, Anstifter und Steuernde bleiben rechtmäßig einstufbar.
Bildung, Besserung und Schutz haben für diese Personen Vorrang.
§ 36
Die Regierung erstellt den nationalen Sicherheitsplan mit Entwicklungsplanung und Haushalt zur zuständigen Genehmigung. Amtszeitübergreifende Wirkung und wesentliche Änderungsverfahren des Planungsgesetzes bleiben unberührt. Örtliche Maßnahmen klären Polizei-, Nachrichten-, Infrastruktur- und Finanzverantwortung ohne gesetzlose Dauerorgane.
§ 37 [Information und Bildung]
Der Staat vermittelt durch Bildung, Medien und Gemeindeaktivitäten Recht, Präventionswissen und Notfallkenntnisse.
Er darf Terrorismus nicht schlicht Ethnie, Religion, Sprache, Region oder Kultur zuordnen oder Würde und Grundrechte verletzen.
§ 38 [Schutzziele]
Dazu gehören:
(1) wichtige Partei-, Regierungs- und Militärorgane, ausländische Vertretungen und internationale Organisationen;
(2) Großveranstaltungen, wichtige Tagungen und nationale Sport- und Kulturereignisse;
(3) große Verkehrsknoten, Flughäfen, Häfen, Eisenbahn und Stadtschienen;
(4) Einkaufszentren, Märkte, Religionsstätten, Hochschulen und andere Menschenansammlungen;
(5) bedeutende Denkmäler, Museen und Archive;
(6) andere vom Innenministerium nach gesetzlichen Kriterien begründet bestimmte Ziele.
§ 39 [Kritische Infrastruktur]
Dazu gehören:
(1) Strom, Gas, Wärme, Wasser, Entwässerung und Abfall;
(2) Kernenergie, Brennstoffe und radioaktive Lager- und Transporteinrichtungen;
(3) große Wasserbauten, Brücken, Tunnel und Dämme;
(4) nationale Netze, Satellitenbodenstationen, Internetaustausch und nationale Wurzelnamensauflösung;
(5) staatliche und große Geschäftsbanken, Zahlungs- und Abwicklungssysteme und Börsen;
(6) große Krankenhäuser, Blutzentren sowie Impfstoff- und Arzneimittellager;
(7) nationale Rechenzentren und Regierungsinformationssysteme;
(8) Getreide-, Öl- und Energiereserven;
(9) andere nach gesetzlichen Kriterien begründet bestimmte Infrastruktur.
§ 40 [Betreiberpflichten]
Betreiber müssen:
(1) Sicherheitspläne erstellen und beim Büro oder ermächtigter Außenstelle einreichen;
(2) verhältnismäßiges Sicherheitspersonal und Technik bereitstellen;
(3) Verdachtserkennung und Meldung organisieren;
(4) Personal ausbilden;
(5) Angriffe oder Verdachtsereignisse sofort melden und Notverfahren aktivieren;
(6) angemessenen staatlichen Anforderungen entsprechen.
§ 41 [Netzsicherheit]
Kritische Betreiber sichern:
(1) Einbruchserkennung und Protokollaufbewahrung;
(2) Ausfallsicherung kritischer Systeme;
(3) rechtzeitige Großstörungsmeldung;
(4) rechtmäßige Prüf- und Nothilfe für Büro und Netzsicherheitsorgane.
Das Büro darf nichtzerstörende Eindringtests gesetzmäßig nach Vorankündigung und unter Geheimnisschutz durchführen.
§ 42 [Besonders kontrollierte Gegenstände]
Dazu gehören:
(1) Schusswaffen, Munition, Sprengstoff und Zünder;
(2) Kernmaterial, radioaktive Stoffe und Vorläufer;
(3) Chemiewaffen und Vorläufer;
(4) Biowaffen, Krankheitserreger und Toxine;
(5) Hochleistungslaser und bewaffenbare unbemannte Systeme;
(6) andere gemeinsam mit Fachstellen bekannt gemachte Gegenstände.
§ 43 [Kontrolle]
Entwicklung, Produktion, Transport, Lagerung, Gebrauch, Verkauf, Ein- und Ausfuhr benötigen gesetzliche Erlaubnis, Echtnamenregistrierung, Rückverfolgbarkeit und durchgehende Aufsicht.
Verlust, Diebstahl, Raub oder auffällige Verwendung sind von jedem Organ, jeder Organisation und Person sofort zu melden.
§ 44 [Schusswaffen]
Es gilt das Waffenkontrollgesetz. Privater Besitz ist grundsätzlich verboten und nur unter dessen strengen Bedingungen erlaubt.
Terrornutzung rechtmäßiger Waffen oder wissentliches Bereitstellen wird nach Strafgesetzbuch geahndet.
§ 45 [Unkonventionelle Bedrohungen]
Massenvernichtungsdrohungen behandelt eine vom Ausschuss bestimmte Fachstelle einheitlich unter ressortübergreifendem Notverfahren.
Der Staat schafft professionelle nukleare, biologische, chemische und radiologische Teams und übt regelmäßig mit internationalen Terrorabwehr- und Nichtverbreitungsmechanismen.
§ 46 [Grenzprüfung]
Zoll und Grenzverwaltung prüfen Personen, Gepäck, Güter und Verkehrsmittel auf Terrorrisiken.
Objektive Risiken sind maßgeblich; Ethnie, Religion, Sprache, Hautfarbe und religiöse Kleidung allein rechtfertigen weder Prüfung noch Zusatzkontrolle.
§ 47 [Ein- und Ausreise]
Das Büro darf Verdächtige oder Eingestufte nach dem siebten Kapitel gesetzmäßig beschränken.
Grenzstellen unterstützen rechtmäßige Entscheidungen befugter Stellen.
§ 48 [Internationale Fahrgastdaten]
Internationale Flug-, Zug- und Kreuzfahrtbetreiber liefern bei Ein- und Ausreise gesetzliche Vorabdaten.
Erhebung, Speicherung, Nutzung und Löschung richten sich nach Verfassung, Zivil- und Datenschutzrecht sowie § 49.
§ 49 [Datengrenzen]
Reise- und andere Personendaten dienen nur Terrorabwehr und öffentlicher Sicherheit. Gesetzliche Speicherdauer und vollständige Zugriffsprotokolle sind einzuhalten.
Nutzung zur allgemeinen Ordnungsverwaltung außerhalb von Verwaltungsstrafen und Auslandslieferung sind verboten, außer aufgrund von Übereinkommen oder rechtmäßigen Regierungsabkommen.
§ 50 [Rechtmäßigkeit]
Nachrichtenarbeit benötigt Gesetzesgrundlage und Verhältnismäßigkeit. Jede massenhafte unterschiedslose Überwachung ist verboten.
Sensible Kommunikations-, Inhalts-, Orts- und Biometriedaten unterliegen dem abgestuften Anordnungssystem dieses Kapitels.
§ 51 [Datenminimierung]
Nachrichtenarbeit bleibt auf notwendigen Zweck, Umfang und Dauer beschränkt. Überschießende Daten dürfen weder gespeichert noch genutzt oder geteilt werden.
§ 52 [Folterverbot]
Kein Organ und kein Bediensteter darf jemanden foltern, misshandeln oder grausam, unmenschlich oder erniedrigend behandeln.
Dadurch erlangte Aussagen, Informationen und Beweise sind nach Strafgesetzbuch und Strafprozessgesetz auszuschließen; Verantwortung ist zu verfolgen.
Diese Garantie gilt auch im Notstand unabdingbar nach Artikel 55.
§ 53 [Stufe eins]
Das Büro genehmigt intern mit regelmäßigen Berichten an Staatsanwaltschaft und Aufsicht:
(1) offene Quellen und Analyse;
(2) Gemeindekontakte, Besuche und Bildung;
(3) nicht eingreifende Überwachung öffentlicher Orte;
(4) nach öffentlichem Recht erlaubte Sach- und Anlagenkontrollen.
§ 54 [Stufe zwei]
Staatsanwaltschaftliche Genehmigung erfordern:
(1) inhaltsfreie Kommunikationsmetadaten bis sieben Tage;
(2) nicht eingreifende Beobachtung öffentlicher Konten;
(3) gezielte Verfolgung in bestimmten öffentlichen Bereichen bis zweiundsiebzig Stunden;
(4) Abfrage bestimmter Finanzkonten.
§ 55 [Stufe drei]
Richterliche Anordnung erfordern:
(1) Überwachung und Abfangen von Kommunikationsinhalten;
(2) Durchsuchung von Wohnungen und Privaträumen;
(3) Fernzugriff und Beweissicherung in Datensystemen;
(4) Metadatengewinnung über sieben Tage;
(5) Verfolgung über zweiundsiebzig Stunden;
(6) fortgesetzte sensible Biometrie- und Ortserhebung;
(7) verdeckte Ermittler und Einschleusung;
(8) vertiefte Untersuchung unbeteiligter Dritter.
Die Anordnung bestimmt Person, Art, Umfang, Dauer und Beweissicherung. Höchstens neunzig Tage sind zulässig; Verlängerung benötigt Neuantrag.
§ 56 [Dringlichkeit]
Bei unmittelbar drohendem Terror und fehlender Zeit darf das Büro Maßnahmen nach § 55 vorläufig treffen, muss aber binnen vierundzwanzig Stunden eine gerichtliche Anordnung nachholen.
Fehlt sie fristgerecht oder wird sie versagt, werden Daten sofort vernichtet und dürfen nicht als Beweise dienen.
§ 57 [Netzermittlung]
Das Büro darf abgestuft Netzermittlung mit Domainabfrage, Verkehrsanalyse, Inhaltsbeweissicherung und Systemzugriff vornehmen.
Entschlüsselung oder Umgehung verschlüsselter Kommunikation benötigt Gerichtsanordnung und darf rechtmäßige Nutzersicherheit und Grunddienste nicht schädigen.
§ 58 [Keine staatlich erzwungenen Hintertüren]
Der Staat darf Telekom-, Internet- oder Geräteanbieter nicht zu systemischen Zugriffshintertüren verpflichten.
Gesetz und richterliche Anordnung können gezielte technische Hilfe für bestimmte Betroffene verlangen. Umfang und Dauer dürfen die Anordnung nicht überschreiten.
§ 59 [KI und Algorithmen]
Bei Risikoanalyse, Personenauswahl und Entscheidungshilfe müssen Organe:
(1) Fairness, Erklärbarkeit und Fehlerquoten regelmäßig prüfen;
(2) Ethnie, Religion oder Sprache nicht als einzige oder hauptsächliche Variable verwenden;
(3) wichtige Entscheidungen menschlich überprüfen statt nur algorithmisch treffen;
(4) auf Antrag die Tatsache und wesentlichen Gründe algorithmischer Bewertung mitteilen;
(5) gesetzliche Kontrolle durch Nationalversammlung, Aufsicht und Gerichte zulassen.
§ 60 [Nachrichtenaustausch]
Organe schaffen Austausch unter Minimierung und Erforderlichkeit. Ausschuss und Büro regeln mit den Diensten Inhalt, Umfang, Zwecke und Vernichtung und unterrichten zuständige Ausschüsse der Nationalversammlung.
§ 61 [Auslandsaustausch]
Austausch folgt Inlandsgesetz und Übereinkommen.
Personendaten, politische Meinung, Religion oder Geschlechtsidentität dürfen nicht unter Terrorvorwand an ausländische Stellen geliefert werden, die sie möglicherweise zur Verfolgung nutzen.
§ 62
Der Volksrats-Nachrichtendienstkontrollausschuss überwacht Nachrichten und Terrorabwehr; der entsprechende Landesratsausschuss wirkt örtlich und provinzübergreifend mit. Sie erhalten gesetzmäßig Geheimberichte, hören an, prüfen Mittel und leiten Hinweise weiter, ohne neue Zweige anstelle der Kammerbefugnisse. Sie führen keine Einzelermittlungen; Gerichte und Datenschutzkommission prüfen zuständigkeitsgemäß.
§ 63 [Gesetzliche Pflichten]
Mitwirkung ist auf ausdrückliche Pflichten dieses und anderer Gesetze begrenzt. Anordnungen, interne Regeln und Protokolle dürfen keine zusätzlichen Pflichten schaffen.
§ 64 [Gegenseitiger Schutz]
Der Staat trägt notwendige rechtmäßige Kosten und Haftungsrisiken rechtmäßiger Mitwirkung angemessen mit.
Rechtmäßige Mitwirkung begründet keine Verfolgung gegen den Mitwirkenden. Geschäftsgeheimnisse und Kundenprivatsphäre bleiben geschützt.
§ 65 [Verweigerungsrecht]
Rechtsüberschreitende oder verfahrenswidrige Anforderungen dürfen verweigert und bei Aufsicht oder Gericht angefochten werden.
§ 66 [Pflichten]
Banken, Wertpapier-, Versicherungs-, Zahlungs-, Digitalvermögens-, Pfandkredit- und andere Finanzanbieter müssen:
(1) Kunden und wirtschaftlich Berechtigte gesetzmäßig identifizieren;
(2) Verdachtstransaktionen überwachen und Terrorfinanzierung unverzüglich melden;
(3) administrative Einfrierung nach dem dritten Abschnitt des siebten Kapitels unterstützen;
(4) Transaktions-, Kunden- und Kontenunterlagen gesetzlich aufbewahren;
(5) Mitarbeiter gegen Geldwäsche und Terrorfinanzierung schulen.
§ 67 [Verdachtsmeldungen]
Binnen zwei Tagen melden Institute der Finanznachrichtenstelle:
(1) auffällige, zum Geschäftshintergrund unpassende Muster mit Terrorverdacht;
(2) unklare Geldherkunft oder -ziele mit Hochrisikogebieten oder verdächtigen Einheiten;
(3) veröffentlichte Terrorfinanzierungsindikatoren;
(4) Geldaktivitäten rechtmäßig bekannt gemachter Organisationen und Personen.
Inhalt, Melder und Meldetatsache bleiben streng geheim.
§ 68 [Pflichten]
Telekom-, Informations-, Cloud- und andere Netzanbieter müssen gesetzmäßig:
(1) Nutzer mit Echtnamen registrieren, außer kleinen Mitteilungsdiensten, kurzzeitigen Konten und gesetzlichen Ausnahmen;
(2) wirksame Inhaltserkennung und Behandlung betreiben und illegale Terror- oder Extremismusverherrlichung rasch entfernen;
(3) notwendige Protokolle gesetzlich aufbewahren;
(4) innerhalb von Gesetz und Gerichtsanordnung mitwirken;
(5) Plattformnutzung zur Terrororganisation und -koordination melden.
§ 69 [Verhältnismäßigkeit und Rechtsschutz]
Bei Entfernung oder Kontenschließung müssen Anbieter:
(1) Gründe und Einwandswege mitteilen, bei dringender Sicherheitsgefahr gegebenenfalls später;
(2) Handlungsaufzeichnungen für Gerichtskontrolle bewahren;
(3) interne Einwände und Gerichtswege ermöglichen.
§ 70 [Keine übermäßige Löschung]
Religiöse, politische, kulturelle oder wissenschaftliche Äußerungen dürfen unter Terrorvorwand nicht über das Erforderliche hinaus zensiert werden.
Der Staat darf keine Löschung rechtmäßiger Äußerungen unter Terrorvorwand erzwingen. Erforderliche Löschung bedarf klarer Rechtsgrundlage und Gerichtsanordnung.
§ 71 [Öffentlicher Verkehr]
Zivilluftfahrt, Eisenbahn, Stadtbahn, Fernbus- und Personenschiffsbetreiber müssen:
(1) Echtnamenfahrkarten nutzen, außer städtischem Nahverkehr und gesetzlichen Ausnahmen;
(2) Gepäck und Mitgeführtes kontrollieren;
(3) notwendiges Sicherheitspersonal und Überwachung bereitstellen;
(4) Auffälligkeiten erkennen und melden;
(5) gesetzmäßig Büro und Sicherheitsbehörden unterstützen.
§ 72 [Häfen und Flughäfen]
Internationale Häfen, Flughäfen und nationale Bahnknoten schaffen nach Gesetz und Übereinkommen Sicherheitsprotokolle, Notpläne und gemeinsame Behördenabwehr.
§ 73 [Logistik und Sendungen]
Post, Kurier, Spedition und andere Anbieter müssen:
(1) Absender und Empfänger identifizieren;
(2) rechtmäßige Sicherheits- oder Maschinenkontrollen vornehmen;
(3) Verdacht sofort melden und Bearbeitung aussetzen;
(4) Versandunterlagen gesetzlich aufbewahren.
§ 74 [Zusätzliche Pflichten]
Neben dem zweiten Abschnitt des vierten Kapitels müssen Betreiber:
(1) Risikoanalyse und jährliches Sicherheitsaudit organisieren;
(2) gemeinsame Übungen nach Büroplan durchführen;
(3) Kernpersonal sicherheitsprüfen;
(4) Großereignisse rechtzeitig melden und Notreaktion unterstützen.
§ 75 [Bildungseinrichtungen]
Schulen und Ausbildungseinrichtungen jeder Art und Stufe müssen:
(1) Terrorabwehr und Rechtsstaatlichkeit lehren;
(2) konkrete terroristische oder extremistische Handlungen von Schülern, Lehrern oder Außenstehenden gesetzmäßig melden und psychologische beziehungsweise soziale Intervention unterstützen;
(3) ideologische Kontrolle und Meinungsbeschränkung unter Terrorvorwand ausschließen.
Wissenschaftsfreiheit, Meinungsfreiheit und Schülergrundrechte bleiben geschützt.
§ 76 [Religionsstätten]
Rechtmäßig registrierte Stätten und Organisationen müssen:
(1) Terror- und Extremismusnutzung von Räumen, Tätigkeit und Geld verhindern;
(2) konkrete Aktivitäten gesetzmäßig melden;
(3) angemessene staatliche Anforderungen erfüllen.
Der Staat respektiert rechtmäßigen Glauben, Rituale und interne Angelegenheiten und greift nicht unter Terrorvorwand in rechtmäßige Lehre, Regeln, Schriften oder geistliche Tätigkeit ein.
§ 77 [Keine diskriminierende Durchsetzung]
Religion, Konfession oder Kultur allein rechtfertigen weder verschärfte Kontrollen noch dauerhafte Überwachung von Stätten oder Gläubigen.
Maßnahmen erfordern objektiv beweisbare Risiken und unterliegen dem zehnten Kapitel.
§ 78 [Gesetzlichkeit]
Maßnahmen gelten nur bei konkretem beweisbarem Verdacht gegen Personen oder Organisationen.
Bloße Gedanken, Religion, Politik oder Äußerungen rechtfertigen sie nicht.
§ 79 [Verhältnismäßigkeit und Mindestmaß]
Das schonendste Mittel ist zu wählen. Kann gewöhnliches Strafverfahren denselben Zweck erreichen, hat es Vorrang.
Dauer, Umfang und Intensität müssen der konkreten Gefahr entsprechen und rechtzeitig überprüft und aufgehoben werden.
§ 80 [Rechtsstaatliches Verfahren]
Außer im Notfall werden Tatsachen, Gründe und Rechtsschutz vorher mitgeteilt und Stellungnahme und Verteidigung gehört.
Geheim- oder Notmaßnahmen werden unverzüglich nachträglich mitgeteilt; gesetzliche Verzögerungsgrenzen sind einzuhalten.
§ 81 [Ausreiseverbot]
Bei ausreichenden Gründen für konkrete terroristische Ausreisegefahr darf das Büro beschränken.
Höchstens sechs Monate, einmalige Verlängerung bei unveränderten Umständen um höchstens sechs Monate sind zulässig.
Die Verlängerung wird dem Gericht angezeigt.
§ 82 [Einreisebeschränkung]
Das Büro darf begründet schriftlich Ausländer oder Staatenlose unter gesetzlichen Bedingungen beschränken.
Staatsangehörige dürfen nicht ausgesperrt werden; nach Einreise können andere Maßnahmen gelten.
§ 83 [Pässe]
Pässe und Reisedokumente Eingestufter können rechtmäßig eingezogen oder widerrufen werden.
Im Einstufungseinwand kann dies mit angefochten werden; erfolgreiche Abhilfe verlangt sofortige Wiederherstellung.
§ 84 [Gerichtsschutz]
Binnen dreißig Tagen nach Zustellung kann die zuständige mittlere Terrorfachkammer verwaltungsgerichtlich angerufen werden. Klage hemmt nicht automatisch; Aussetzung kann beantragt werden.
§ 85 [Entscheidung]
Das Büro darf verdächtige Finanzkonten, Geld, Wertpapiere, Digitalvermögen oder andere Terror- oder Finanzierungswerte vorläufig einfrieren und muss binnen zweiundsiebzig Stunden den rechtmäßigen Registerinhaber mit Gründen und Rechtsschutz informieren.
Bei Dringlichkeit wird interne Genehmigung binnen vierundzwanzig Stunden nachgeholt.
§ 86 [Gerichtliche Bestätigung]
Vor Ablauf der zweiundsiebzig Stunden muss bei Fortsetzungsbedarf Bestätigungsanordnung beantragt werden.
Ohne fristgerechten Antrag oder Bestätigung wird sofort aufgehoben.
Bestätigte Dauer beträgt höchstens sechs Monate; erneuter Antrag erlaubt je höchstens sechs Monate, insgesamt höchstens zwei Jahre.
Gelistete Werte gehen nach Einfrieren in gesetzliche Einziehung oder andere Behandlung nach Strafgesetzbuch und Strafprozessgesetz über.
§ 87 [Umfang und Ausnahmen]
Nur konkret terrorbezogenes Vermögen darf eingefroren werden.
Auf Antrag sind notwendige Beträge für Grundunterhalt, rechtmäßige Medizin, angemessene Verteidigung und Bildung und Unterhalt minderjähriger Kinder vorzubehalten.
§ 88 [Finanzinstitute]
Institute vollziehen Entscheidung und Gerichtsanordnung sofort und offenbaren das Einfrieren nicht, außer auf Anfrage Betroffener oder gesetzlicher Vertreter.
§ 89 [Rechtsschutz]
Gegen Entscheidung ist behördliche Überprüfung, gegen gerichtliche Bestätigung Beschwerde nach Verwaltungsrecht und diesem Gesetz möglich.
Fehlerhafte Schäden ersetzt der Staat nach Staatshaftungsgesetz und zwölftem Kapitel.
§ 90 [Inhalt]
Bei ausreichenden Gründen für konkrete Vorbereitung unterhalb der Strafverfolgungsschwelle kann das Büro gerichtlich eine oder mehrere Maßnahmen beantragen:
(1) Ortszugangsverbote oder -grenzen;
(2) Kontaktverbote oder -grenzen;
(3) Begrenzung bestimmter Kommunikationsmittel oder Netzdienste;
(4) regelmäßige Meldung bei Sicherheitsbehörden;
(5) Deradikalisierung oder psychologische Beratung;
(6) andere notwendige Verhaltensgrenzen.
§ 91 [Verfahren]
Die zuständige mittlere Terrorfachkammer entscheidet binnen sieben Tagen, dringend binnen achtundvierzig Stunden.
Betroffene oder Vertreter werden umfassend gehört; Geheimbeweise werden geschützt gerichtlich geprüft.
§ 92 [Dauer und Überprüfung]
Höchstens sechs Monate sind zulässig; Verlängerung benötigt Neuantrag, je höchstens sechs Monate und insgesamt zwei Jahre.
Gerichte prüfen alle drei Monate von Amts wegen; Betroffene können jederzeit Aufhebung oder Änderung verlangen.
§ 93 [Grenzen]
Anordnungen dürfen nicht:
(1) Freiheit entziehen;
(2) rechtmäßige politische, religiöse, kulturelle oder wissenschaftliche Tätigkeit verbieten;
(3) Klage oder Äußerung verbieten;
(4) unnötig stigmatisieren.
§ 94 [Voraussetzungen]
Gerichtlicher Gewahrsam setzt kumulativ voraus:
(1) konkrete beweisbare Tatsachen einer Vorbereitung oder unmittelbar bevorstehenden schweren Terrorhandlung;
(2) Unzureichendheit milderer Mittel;
(3) zweckangemessene Dauer innerhalb gesetzlicher Höchstgrenzen.
§ 95 [Dauer]
Je Anordnung höchstens achtundvierzig Stunden; Verlängerung benötigt neue Anordnung, je höchstens achtundvierzig und insgesamt zweiundsiebzig Stunden.
Danach muss:
(1) formelles Strafverfahren nach Strafprozessgesetz beginnen;
(2) eine mildere Maßnahme gelten;
(3) oder sofort freigelassen werden.
§ 96 [Rechte]
Betroffene haben:
(1) Mitteilung von Gründen und Grundlagen;
(2) Familien- oder Vertreterbenachrichtigung;
(3) Anwaltskontakt spätestens zwölf Stunden nach Beginn;
(4) Schweigerecht;
(5) Folter-, Misshandlungs- und Unmenschlichkeitsverbot;
(6) sonstige Verfassungs- und Gesetzesrechte.
§ 97 [Ort und Aufsicht]
Gewahrsam erfolgt nur in rechtmäßigen besonderen Einrichtungen, nie geheim oder ohne Aufzeichnung.
Staatsanwälte kontrollieren den Vollzug regelmäßig.
§ 98 [Freiwilligkeit]
Bildung ist grundsätzlich freiwillig. Zwang ist nur zulässig:
(1) als gerichtlich festgesetzte nichtfreiheitsentziehende Sanktion oder Gemeinschaftsaufsicht nach Strafgesetzbuch;
(2) als gerichtliche Verhaltensaufsichtsbedingung.
Ohne Gerichtsbeschluss ist freiheitsentziehende „konzentrierte Umerziehung“ oder Ähnliches verboten, auch im Notstand unabdingbar.
§ 99 [Inhalt und Methode]
Bildung umfasst Recht, soziale Anpassung, Beratung und Berufsfähigkeiten.
Würde, Religion und kulturelle Identität sind zu achten; rechtmäßiger Glaube und Kultur dürfen nicht zwangsweise aufgegeben werden müssen.
§ 100 [Familie und Gemeinschaft]
Der Staat schafft psychologische, Beschäftigungs- und Rechtshilfe für Familie und Gemeinschaft.
Öffentliche Stellen, qualifizierte gesellschaftliche Organisationen und Fachkräfte unterliegen bei Bildung und Wiedereingliederung der Qualifikationsverwaltung und Aufsicht des Büros.
§ 101 [Stufen]
Vier Reaktionsstufen richten sich nach Schwere, Dringlichkeit und Gebiet. Das Büro bestimmt gesetzmäßig Kriterien, Aktivierungsorgane und Maßnahmenverzeichnisse mit parlamentarischer Hinterlegung.
§ 102 [Einsatzgrundsätze]
Der Einsatz muss:
(1) Leben von Geiseln und Zivilisten vorrangig schützen;
(2) geringstmögliche Gewalt einsetzen;
(3) polizeigesetzliche Waffenregeln einhalten;
(4) Pressefreiheit und Information achten, ohne Operation oder Geiselleben zu gefährden.
§ 103
Die Polizei bestimmt eine einheitliche Geiseleinsatzleitung mit Unterstützung durch Büro, Medizin, Verhandlung und andere Fachkräfte. Militär wird nach § 24 eingebunden, ohne Mehrfachleitung. Rettung, Verhandlung und Gewalt folgen §§ 5 und 24 und Grundrechten. Notwendige Rettung darf nicht aufgegeben und rechtswidrige Maßnahmen dürfen nicht gegen Geiseln eingetauscht werden.
§ 104 [Voraussetzungen]
Großangriff, unmittelbar drohende Massenvernichtungsmittel oder offensichtlich unzureichende Normalmaßnahmen erlauben Erklärung nach den Artikeln 53 bis 55.
§ 105
Das Kabinett schlägt anhand beweisgestützter Bedrohungsanalyse begründet vor; der Präsident erklärt und legt binnen achtundvierzig Stunden vor. Beide Kammern bestätigen getrennt binnen sieben Tagen mit mehr als der Hälfte aller Mitglieder, sonst erlischt die Erklärung. Umfang, Maßnahmen und Aufhebungsbedingungen werden veröffentlicht; Ausschussentscheidungen ersetzen keine Verfassung.
§ 106
Notstand gilt nur für notwendige Gebiete und Angelegenheiten, je höchstens dreißig Tage; Verlängerung benötigt getrennte Neugenehmigung. Ohne Bestätigung, bei Ablauf oder Wegfall enden Sonderrechte gesetzmäßig mit sicherem Rückzug; normale Polizei und Justiz arbeiten weiter.
§ 107 [Sondermaßnahmen]
Zulässig sind:
(1) örtliche Verkehrs- und Durchgangskontrollen;
(2) zeitlich bestimmte Versammlungsgrenzen;
(3) erweiterte Streifen-, Personen- und vorläufige Kontrollbefugnisse;
(4) Militär nach § 24;
(5) andere ausdrücklich gesetzliche Maßnahmen.
Verhältnismäßigkeit und das zehnte Kapitel bleiben maßgeblich.
§ 108 [Unabdingbare Rechte]
Nach Artikel 55 dürfen nicht entzogen werden:
(1) Leben;
(2) Folter-, Misshandlungs- und Unmenschlichkeitsverbot;
(3) Sklaverei- und Zwangsarbeitsverbot;
(4) Kern von Verfahren und Gerichtsschutz;
(5) Gesetzlichkeit von Tat und Strafe sowie Unschuldsvermutung;
(6) Verbot von Kollektivstrafe und rassischer Verfolgung.
§ 109 [Nationalversammlung und Gerichte]
Im Notstand:
(1) kann die Nationalversammlung jederzeit Rechtmäßigkeit prüfen;
(2) behandeln Gerichte weiterhin Freiheitsprüfungs- und Eilrechtsschutzfälle;
(3) arbeiten Wahl- und Aufsichtskommissionen weiter;
(4) berichtet der Koordinierungsausschuss alle sieben Tage.
§ 110
Entfallen Voraussetzungen, beantragt die Regierung sofort präsidiale Aufhebung; nach sieben Tagen Untätigkeit macht der Volksratspräsident bekannt. Vorzeitige getrennte Aufhebung mit mehr als der Hälfte aller Mitglieder beider Kammern ist sofort bekannt zu machen. Gesetzlicher Ablauf oder Nichtbestätigung benötigt keine weitere Präsidentenbilligung.
§ 111 [Grundsätze]
Die Republik kooperiert nach Verfassung, Gesetz und Übereinkommen unter Beachtung von Völkerrecht, humanitärem Völkerrecht und Menschenrechten.
§ 112 [Vertragspflichten]
Rechtmäßig beigetretene oder anerkannte UN-Übereinkommen und Beschlüsse ermächtigter Organe werden nach ihren Pflichten erfüllt.
Universale Zuständigkeit bearbeiten Büro, Staatsanwälte und Gerichte gesetzmäßig nach § 14 des ersten Buchs des Strafgesetzbuchs.
§ 113 [Auslieferung und Rechtshilfe]
Auslieferung, Beweiserhebung, Ermittlungshilfe und Erlösübergabe folgen Auslieferungs- und Strafrechtshilfegesetz sowie Verträgen.
Bei hinreichenden Gründen für Todesstrafe, Folter, unfairen Prozess oder politische Verfolgung ist Auslieferung verboten, außer ausdrücklichen gesetzlichen oder vertraglichen Ausnahmen.
§ 114 [Gemeinsame Operationen]
Gemeinsame Operationen können nach Übereinkommen oder bilateralen Abkommen stattfinden.
Sie müssen:
(1) gesetzmäßig vom Kabinett beschlossen und bei Militär oder Sonderermächtigung verfassungsmäßig gesondert genehmigt werden;
(2) Befugnisse nach Verfassung und Gesetz begrenzen;
(3) fremde Souveränität und eigene Staatsangehörigenrechte achten;
(4) durch Büro oder zuständiges Organ ausgeführt werden.
§ 115 [Informationskooperation]
Es gilt der vierte Abschnitt des fünften Kapitels.
Personendatenübermittlung benötigt Folgenabschätzung nach Verfassungs-, Zivil- und Datenschutzrecht und nachträglichen Rechtsschutz.
§ 116 [Hilfe und Ausbildung]
Die Republik kann an internationaler Hilfe und Ausbildung teilnehmen und sie empfangen.
Keine Kooperation darf Inlandsgesetz oder Menschenrechtspflichten verletzen.
§ 117 [Verbot]
Verboten sind:
(1) Untersuchung, Überwachung, Kontrolle, Durchsuchung, Gewahrsam oder Zwang allein oder hauptsächlich wegen Ethnie, Sprache, Religion, Glaube, Kultur, Region, Hautfarbe, Geschlecht, sexueller Orientierung oder politischer Meinung;
(2) Einstufung ganzer oder weitgehender Gruppen als Terrorbedrohung;
(3) schlichte Gruppenzuordnung in Werbung, Medien oder Unterricht.
§ 118 [Objektivität]
Maßnahmen beruhen auf beweisbaren individuellen Risiken:
(1) konkreten Handlungen;
(2) Kontakten und Organisationsbeziehungen;
(3) nachweisbarem Besitz bestimmter Gegenstände, Dokumente oder Technik;
(4) konkreten sprachlichen Anstiftungshandlungen;
(5) anderen unabhängig überprüfbaren Tatsachen.
Äußeres, religiöse Kleidung, Schriftenbesitz, Sprache und Bräuche allein genügen nicht.
§ 119 [Beschwerden]
Büro und alle Ebenen schaffen Beschwerdemechanismen gegen diskriminierende Durchsetzung.
Binnen dreißig Tagen erfolgt schriftliche Antwort, bei Komplexität weitere dreißig Tage mit schriftlicher Begründung.
§ 120
Gemeinwohl- und Integritätsaufsicht prüft Diskriminierung und Missverwaltung, Datenschutzkommission Verarbeitung, Ausschüsse der Nationalversammlung Politik und Vollzug. Die Wahlkommission verantwortet Wahl und politische Finanzierung und erhält kein allgemeines Terror-Bürgerrechtsunterorgan. Gerichte leisten unabhängig Rechtsschutz.
§ 121 [Rechtsschutz]
Betroffene können nach Verwaltungsrecht und Justizgesetz behördliche Überprüfung, Verwaltungs- oder Verfassungsprozess anstrengen.
Gerichte dürfen zuständigkeitsgemäß:
(1) diskriminierende Einzelakte aufheben;
(2) Unterlassung anordnen;
(3) Korrektur verlangen;
(4) Staatshaftung zusprechen;
(5) Verantwortung von Stellen und Personal empfehlen.
§ 122 [Religion und Kultur]
Nach Artikel 10 schützt der Staat rechtmäßigen Glauben, Rituale, Schriftenbesitz und -studium, religiöse Bildung und traditionelle Bräuche.
Registrierte Stätten, rechtmäßige Organisationen und Schriftenbesitz oder -verbreitung allein rechtfertigen keine Maßnahmen.
§ 123 [Verantwortung]
Der Staat verantwortet Entschädigung und Hilfe nach diesem Kapitel und Durchführungsrecht.
§ 124 [Opferkreis]
Dazu zählen:
(1) direkte Verwandte und Ehegatten Getöteter;
(2) Verletzte und Behinderte;
(3) erheblich vermögens- oder seelisch Geschädigte;
(4) verletzte, behinderte oder getötete Retter und rechtmäßig Mitwirkende sowie Familien;
(5) andere gesetzlich und ergänzend bestimmte Personen.
§ 125 [Fonds]
Der staatliche Terroropferentschädigungsfonds erhält:
(1) besondere Haushaltsmittel;
(2) Anteile rechtmäßig eingezogener Terrorwerte;
(3) rechtmäßige gesellschaftliche Spenden;
(4) andere gesetzliche Mittel.
Verwaltung, Verwendung, Kontrolle und Jahresprüfung folgen Finanzgesetz und Durchführungsrecht.
§ 126 [Leistungen]
Leistungen umfassen:
(1) Medizin, Rehabilitation und Pflege;
(2) Beerdigung und Trostleistungen;
(3) Behindertenhilfen und Unterhalt;
(4) Lebensbedarf unterhaltsberechtigter Angehöriger;
(5) psychologische Hilfe und Rehabilitation;
(6) notwendige Rechtshilfe;
(7) andere staatlich für notwendig gehaltene Leistungen.
§ 127 [Verfahren]
Opfer oder Familien beantragen binnen zwei Jahren nach Ereignis beim Büro oder örtlicher ermächtigter Stelle.
Binnen sechzig Tagen nach Annahme wird entschieden. Zahlung folgt staatlichem Finanzverfahren; Ablehnung oder Teilzahlung benötigt schriftliche Gründe und Rechtsbehelfsbelehrung.
§ 128 [Vorabunterstützung]
Bei dringender medizinischer oder Lebensnot schafft der Staat notwendige Vorabhilfe binnen sieben Tagen nach Antragsannahme nach ergänzenden Regeln.
§ 129 [Entschädigung und Ersatz]
Staatsleistung berührt zivilrechtliche Ansprüche gegen Täter oder andere Verantwortliche nicht.
Der Staat kann nach Zahlung beim Täter Rückgriff nehmen.
§ 130 [Rechtsschutz]
Entschädigungsentscheidungen sind nach Verwaltungsrecht und Justizgesetz behördlich und gerichtlich überprüfbar.
§ 131 [Gedenken und Wiederaufbau]
Bei Großereignissen bietet der Staat nach Familienwillen öffentliche Erinnerung und Trauer.
Er unterstützt sozialen, wirtschaftlichen und psychischen Wiederaufbau vor Ort.
§ 132 [Nationalversammlung]
Kontrolle umfasst:
(1) Jahresberichte von Ausschuss und Büro;
(2) Haushalt und Rechnung;
(3) Fachkontrolle nach § 62 und diesem Kapitel;
(4) Befragung, Untersuchung und gesetzgeberische Reaktion auf wesentliche Maßnahmen.
Sicherheitsbezogene Vorlagen gehen nach Artikel 22 zuerst an den Landesrat.
§ 133 [Aufsichtskommission]
Die Kommission für das Gemeinwohl und die Integrität der öffentlichen Verwaltung darf:
(1) Beschwerden entgegennehmen;
(2) Rechtmäßigkeit, Fairness und Integrität untersuchen;
(3) Diskriminierungsrisiken und Missbrauch jährlich bewerten;
(4) bei Schwere nach Artikel 43 zuständige Verfahren des Volksrats beantragen.
§ 134 [Rechnungsprüfung]
Nach Artikel 44 prüft das Rechnungskontrollorgan unabhängig Terrorhaushalt, Fonds, Kooperation und andere Ausgaben und berichtet der Nationalversammlung.
§ 135 [Gerichtliche Prüfung]
Gegen Entscheidungen, Befehle oder Handlungen ist möglich:
(1) behördliche Überprüfung nach Verwaltungsrecht;
(2) Verwaltungsklage nach Verwaltungsrecht und Justizgesetz;
(3) Verfassungsprozess bei Grundrechten nach dem Verfassungsprozessgesetz;
(4) Strafverteidigung und Rechtsbehelfe nach Strafprozessgesetz.
Gerichte entscheiden unabhängig und dürfen nicht allein wegen Staatsgeheimnis oder Sicherheit Prüfung verweigern.
§ 136 [Staatshaftung]
Der Staat ersetzt nach Staatshaftungsgesetz Schäden durch rechtswidrige Amtsausübung gegenüber Staatsangehörigen oder Organisationen.
Umfasst sind:
(1) persönliche Schäden;
(2) Vermögensschäden;
(3) angemessene Abhilfe für Ruf, Privatsphäre und Persönlichkeit;
(4) notwendige öffentliche Berichtigung und Entschuldigung.
§ 137 [Hinweisgeberschutz]
Rechtmäßig schwere Verstöße offenlegende interne Bedienstete oder private Arbeitnehmer erhalten:
(1) Schutz vor beruflicher Vergeltung;
(2) persönliche Sicherheit;
(3) notwendige Rechtshilfe.
Einzelheiten regeln Aufsichtskommissionsgesetz und Durchführungsrecht.
§ 138 [Jahresbericht]
Das Büro veröffentlicht jährlich:
(1) Maßnahmenarten und Statistiken;
(2) Gesamtbild der Listungen;
(3) Gerichts-, Überprüfungs- und Staatshaftungszahlen;
(4) Diskriminierungsbeschwerden und Ergebnisse;
(5) wesentliche internationale Kooperation;
(6) nächste Arbeitsschwerpunkte.
Konkrete Staatsgeheimnisse sind ausgenommen.
§ 139 [Strafgesetzbuch]
Strafbarkeit folgt konkreten Tatbeständen und persönlicher Verantwortung: § 118 Organisation, Leitung und Mitgliedschaft terroristischer Organisationen, § 119 Vorbereitung und Ausführung, § 120 Finanzierung und Anstiftung terroristischer Aktivitäten, § 121 Materialbesitz und -verbreitung zur Ausführung oder unmittelbaren Anstiftung sowie ausdrücklich bestimmte Taten wie vorsätzliche Tötung oder Explosion.
Berührt eine Handlung Sicherheits- und Terrordelikte, gelten §§ 113 und 67a ohne doppelte Bewertung oder Bestrafung. Dieses Gesetz schafft keine Strafsanktionen. Listen, Informationsfeststellungen und extreme Ansichten ersetzen keinen strafrechtlichen Tatbestandsnachweis der Anklage. Staatsanwälte klagen gesetzmäßig, Gerichte urteilen unabhängig.
§ 140 [Verwaltungssanktionen]
Das Büro oder ermächtigte Stellen ahnden:
(1) schwere Mitwirkungsverstöße der Privatwirtschaft nach Kapitel sechs mit Warnung oder Geldbuße, besonders schwere mit Lizenzentzug, Betriebsschließung oder strengeren Fachsanktionen;
(2) Sicherheitsversäumnisse von Verkehr, Logistik, Bildung und Religion mit Warnung, Geldbuße und fristgebundener Korrektur;
(3) andere gesetzliche Verstöße.
Verwaltungsverfahren sichert Stellungnahme, Verteidigung und Rechtsschutz.
§ 141 [Amtsverstöße]
Disziplin und bei Strafbarkeit Strafgesetzbuch gelten für:
(1) rechtswidrige Maßnahmen nach Kapitel sieben mit Rechtsverletzung;
(2) Folter, Misshandlung und Zwangsgeständnis;
(3) diskriminierende Terrorbekämpfung;
(4) Nachrichtenmissbrauch und illegale Erhebung, Nutzung oder Offenlegung von Daten;
(5) Veruntreuung oder Zweckentfremdung von Haushalt und Opferfonds;
(6) Zusammenwirken mit oder Hilfe für Terroristen;
(7) andere schwere Rechtsverstöße.
Nummer 6 wird schwerer bestraft.
§ 142 [Leitungsverantwortung]
Leitungen verantworten systemische Rechtswidrigkeit oder grobe Pflichtverletzung ihres Personals.
Nationalversammlung und Aufsicht können nach Artikel 43 und Kapitel zwölf Befragung, Verantwortungsverfahren, Abberufung und rechtmäßige Amtsanklage einleiten.
§ 143 [Böswillige Beschuldigung]
Wissentlich falsche böswillige Terroranzeige oder Beschuldigung begründet Verantwortung nach § 175a des Strafgesetzbuchs über falsche Verdächtigung. Unterhalb der Strafbarkeit verhängt die nationale Polizei nur bei ausdrücklicher verwaltungsgesetzlicher Sanktionsgrundlage Sanktionen.
Der Staat sichert angemessene Wiederherstellung von Ruf, Arbeit und Lebensverhältnissen.
§ 144 [Privatrechtlicher Ersatz]
Pflichtverletzende Private haften bei Rechtsbeeinträchtigung nach Zivilgesetzbuch, bei Strafbarkeit nach Strafgesetzbuch.
Rechtmäßig festgestellte Verwaltungssanktionsfakten können im Zivilprozess als Anhaltspunkt dienen, bestimmen aber nicht unmittelbar Haftung.
§ 145
Organe erfüllen gesetzliche Koordination, Polizei, Nachrichten und Hilfe ohne zusätzliche Koordinationsbefugnisse. Fachkammern gehören zu zuständigen ordentlichen Gerichten, nicht zur Verwaltungsführung oder zu erstinstanzlichen Höchstgerichten unter Ausschluss von Rechtsmitteln.
§ 146 [Andere Gesetze und Mindestgarantien]
Dieses Gesetz wird mit Verfassung, Strafgesetzbuch, Justiz- und Organisationsgesetz sowie rechtmäßig erlassenem Strafprozess-, Verwaltungs-, Zivil-, Datenschutz-, Staatshaftungs-, Polizei-, Auslieferungs-, Strafrechtshilfe- und Finanzrecht koordiniert angewandt. Ein noch nicht erlassenes Ergänzungsgesetz schafft durch seinen Namen weder Befugnisse noch Befreiung von unmittelbar geltenden Garantien.
Besondere Ermittlungs-, Nachrichten- und Notmaßnahmen benötigen ausdrückliche Ermächtigung, ersetzen keine Schuldfeststellung und schaffen keine ungeschriebenen Straftaten oder Strafen. Freiheitsbeschränkung, Anwaltshilfe, rechtmäßige Beweiserhebung, gerichtliche Kontrolle und Todesurteilsbestätigung dürfen wegen Terrorabwehr oder Geheimhaltung nicht hinter verfassungs-, straf- und justizrechtliche Mindeststandards zurückfallen.
Administrative Einstufung, Einfrieren und vorläufige Maßnahmen bleiben von Strafurteilen getrennt. Tatkonkurrenz folgt dem Strafgesetzbuch; dieses Gesetz allein rechtfertigt keine Doppelbestrafung. Verfassungswidrige Normen oder Maßnahmen sind unwirksam; wirksamer Rechtsschutz ist zu gewähren.
§ 147 [Durchführung]
Der Ministerpräsident erlässt gesetzmäßig Verordnungen und Regeln. Grundrechtsbeschränkung bedarf Gesetzes; Durchführung überschreitet Ermächtigung nicht.
§ 148 [Regelmäßige Parlamentsprüfung]
Alle fünf Jahre prüft die Nationalversammlung systematisch:
(1) Wirksamkeit;
(2) tatsächliche Grundrechtsfolgen;
(3) internationale und rechtliche Entwicklungen;
(4) Änderungsbedarf.
§ 149 [Vier Amtssprachen]
Nach Artikel 5 werden Gesetz, Durchführung, Bekanntmachungen und wichtige Dokumente gleichzeitig in Chinesisch, vorwiegend traditionellen Zeichen, Kantonesisch, Deutsch und Englisch veröffentlicht.
Staatsangehörige können jedes Verfahren in einer der vier Sprachen führen.
§ 150 [Inkrafttreten]
Das Gesetz tritt sechs Monate nach Verkündung in Kraft. Widersprechende Gesetze, Anordnungen und Regeln werden insoweit unwirksam.
Bestehende Maßnahmen werden binnen sechs Monaten nach Inkrafttreten auf Rechtmäßigkeit geprüft und erforderlichenfalls angepasst.